寧夏西吉縣鞏固供水成果 助力鄉(xiāng)村振興

固原市西吉縣地處寧夏中南部干旱片帶，年均降水量420毫米左右，水資源十分匱乏，歷史上農(nóng)村人畜飲水困難問題突出，群眾靠“人擔(dān)畜馱”取用溝道泉水或修建土窖收集雨水，有的偏遠(yuǎn)山村還要靠遠(yuǎn)距離買水拉水來維持生活，群眾為吃水受盡了千辛萬苦。進(jìn)入21世紀(jì)，西吉縣依托當(dāng)?shù)貎H有的水資源，大力興建供水工程、泉水改造和集雨工程，有效緩解了農(nóng)村飲水困難。但由于水資源供給能力不足，供水保證率低，農(nóng)村飲水安全問題始終沒有得到徹底解決。

“十三五”期間，西吉縣抓住自治區(qū)重大民生水利工程建設(shè)的歷史機(jī)遇，舉全縣之力建成寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全項目西吉縣受水區(qū)連通和配水工程，成功引入涇河水源，從根本上解決了資源性和水質(zhì)性缺水問題，確保了全縣城鄉(xiāng)供水水量穩(wěn)定和水質(zhì)安全。同時不斷探索創(chuàng)新管理體制，加強(qiáng)水質(zhì)檢測，強(qiáng)化工程運(yùn)行管護(hù)，保障供水穩(wěn)定。全縣農(nóng)村自來水普及率達(dá)到99%，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。

一、堅持跨區(qū)域調(diào)配水源，夯實農(nóng)村供水保障基礎(chǔ)

在各級黨委、政府的大力支持和強(qiáng)力推動下，西吉縣依托寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全水源工程，于2016年建成了縣城應(yīng)急供水工程，年引水規(guī)模1590萬立方米，保證了城鄉(xiāng)飲水水量和水質(zhì)，解決了縣城10萬居民的供水水量不足問題。“十三五”期間，西吉縣按照葫蘆河中下游、固西、西部、西北部等4個片區(qū)統(tǒng)籌布局，同步推進(jìn)農(nóng)村配水和自來水入戶工程建設(shè)，累計投資3.4億元，組織實施了11項農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，打通了農(nóng)村供水“最后一百米”。當(dāng)?shù)厮慈恐脫Q為涇河源頭好水，工程年引水量970萬立方米，全縣7.4萬戶用上自來水，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同價、同服務(wù)”。穩(wěn)定的水源保障，從根本上解決了當(dāng)?shù)?6.28萬城鄉(xiāng)居民的飲水困難問題，全縣農(nóng)村居民徹底告別“望天水”和“苦咸水”，吃上了方便安全的“放心水”，經(jīng)歷了從喝水難到喝好水的歷史性跨越。

二、堅持全面組織動員，匯聚農(nóng)村供水發(fā)展合力

西吉縣委、縣政府連續(xù)多年把城鄉(xiāng)飲水安全工作列為全縣優(yōu)先解決的重點(diǎn)民生實事，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，專題研究部署，積極爭取投資，動員全縣力量，以強(qiáng)有力的措施保障工作順利推進(jìn)。全縣水利干部職工主動擔(dān)當(dāng)使命，勇挑重?fù)?dān)，與相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同配合、各司其職，克服了供水管線長、地質(zhì)條件復(fù)雜、征地搬遷面廣等重重困難，在施工一線頂著嚴(yán)寒、冒著酷暑，挖管溝、輔管道、修水池、建泵站，一路攻重點(diǎn)、破難點(diǎn)、通堵點(diǎn)，完成了寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程西吉受水區(qū)建設(shè)任務(wù)，建成了河屲水廠及管網(wǎng)連通和配水工程，成功引進(jìn)涇河水源。之后又一鼓作氣，建成11項農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，完成水源置換和水廠、泵站及蓄水池配套工程。全縣廣大群眾自籌勞力，踴躍參與，配合開展入戶工程施工。涇河水源翻山越嶺，最終流入千家萬戶，助力鄉(xiāng)村振興。

三、堅持完善運(yùn)管機(jī)制，促進(jìn)供水工程長效運(yùn)行

為管理好、運(yùn)行好來之不易的重大民生工程，西吉縣委、縣政府與工程建設(shè)同步謀劃建立長效管護(hù)機(jī)制。通過深入調(diào)研，專題討論，制定出臺了《西吉縣農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》，建立并落實“縣水利部門+鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工作站+村級水管員+農(nóng)戶”四級供水運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，合理確定供水水價，落實財政補(bǔ)貼，強(qiáng)化水費(fèi)收繳管理，保障了工程正常運(yùn)行和穩(wěn)定供水。2020年，西吉縣貫徹落實新時代數(shù)字治水的改革發(fā)展思路，按照寧夏水利“十四五”城鄉(xiāng)供水規(guī)劃和寧夏“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”先行先試示范區(qū)的總體部署，全面啟動“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”項目實施，在充分利用已有供水工程的基礎(chǔ)上，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，對農(nóng)村管網(wǎng)監(jiān)測、用戶端以及城市用戶端等為主的工程網(wǎng)、信息網(wǎng)和服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)，同時探索投建管服一體化的模式，為西吉縣“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”工程的高質(zhì)量發(fā)展提供保障。為加快推進(jìn)項目實施，縣政府成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究確定采取特許經(jīng)營模式組織項目建設(shè)和工程運(yùn)行管理，組織完成了項目可行性研究報告、“兩評一案”編制及評審工作，通過公開招投標(biāo)確定了項目實施主體。經(jīng)過充分的前期工作準(zhǔn)備，該項目于2021年10月正式開工建設(shè)，目前已完成包括新建聯(lián)戶水表井、調(diào)度中心和信息化工程在內(nèi)90%的建設(shè)任務(wù)，正在進(jìn)行設(shè)備接入調(diào)試和運(yùn)維服務(wù)體系數(shù)據(jù)配置等工作。工程計劃于2022年6月底前全面完成建設(shè)任務(wù)，通過構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的供水工程網(wǎng)、信息網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)“三張網(wǎng)”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水運(yùn)營服務(wù)一體化，切實為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)、持續(xù)、高效、安全的供水服務(wù)。

四、多渠道籌措水價補(bǔ)貼資金，為農(nóng)村供水提供有力支撐

寧夏固原地區(qū)（寧夏中南部）城鄉(xiāng)飲水安全水源工程建成后，自治區(qū)發(fā)改委牽頭對水源工程水價進(jìn)行了測算，確定該水源工程水價為每立方米4.05元。考慮到工程受益區(qū)群眾承受能力，自治區(qū)人民政府決定對原水價格實行財政補(bǔ)貼政策。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每立方米1.75元，由自治區(qū)和工程覆蓋縣（區(qū)）財政按照1:1的比例籌措解決，補(bǔ)貼時限為2018—2023年。截至2021年底，自治區(qū)和西吉縣財政已累計撥付水價補(bǔ)貼5500多萬元，有力支撐了民生工程效益正常發(fā)揮。

西吉縣全面實現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水一體化，當(dāng)?shù)厝罕娗О倌陙砜释壬弦汇侍鹚膲粝氲靡詫崿F(xiàn)。因為水，廣大農(nóng)民精神面貌和村容村貌煥然一新；因為水，遠(yuǎn)離故土的百姓開始回遷；因為水，鄉(xiāng)村振興有了底氣。下一步，西吉縣將以強(qiáng)化城鄉(xiāng)供水工程改造提升、健全工程運(yùn)行管理長效機(jī)制為重點(diǎn)，加快提升城鄉(xiāng)供水工程建設(shè)管理水平，為鞏固拓展全縣脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐保障。